中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陳瑤
推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，離不開高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。監(jiān)察官法以法律形式明確監(jiān)察官的職責(zé)義務(wù)，嚴(yán)格管理、考核和監(jiān)督，為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化監(jiān)察官隊(duì)伍提供了更加充分的法律保障。
——全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn)，必須以更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求確保懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。
公權(quán)力姓公，也必須為公。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責(zé)機(jī)關(guān)，統(tǒng)籌運(yùn)用紀(jì)法兩把“尺子”，在全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭中肩負(fù)重要使命，干的是“打鐵”的活兒，自身必須過硬。
當(dāng)前，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。隨著國家監(jiān)察體制改革持續(xù)深化，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督范圍擴(kuò)大了、權(quán)限豐富了，社會(huì)關(guān)注度更高了。需要警惕的是，紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)是把“雙刃劍”，身處正風(fēng)肅紀(jì)反腐最前沿的紀(jì)檢監(jiān)察干部，經(jīng)受腐蝕與反腐蝕斗爭的考驗(yàn)也變得更加嚴(yán)峻，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記囑托，“任何時(shí)候都要克己慎行、守住底線，扎緊制度籠子，強(qiáng)化自我約束”，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求錘煉自己。
監(jiān)察官法對監(jiān)察官履職提出“忠誠堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、清正廉潔，做嚴(yán)格自律、作風(fēng)優(yōu)良、拒腐防變的表率”的總要求，就是適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，為從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍提供法律保障，確保懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。
——帶頭旗幟鮮明講政治，自覺做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。
旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是管黨治黨的重要力量，擔(dān)負(fù)著“兩個(gè)維護(hù)”的特殊使命和重大責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在講政治上帶好頭作表率，這是黨的性質(zhì)宗旨的根本要求，也是紀(jì)檢監(jiān)察干部最鮮明的政治品格。
監(jiān)察官法規(guī)定，監(jiān)察官應(yīng)履行“自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行中國共產(chǎn)黨和國家的路線方針政策、重大決策部署”等義務(wù)；成為監(jiān)察官要具備7個(gè)條件，其中包括“忠于憲法，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度”“具有良好的政治素質(zhì)、道德品行和廉潔作風(fēng)”等。在監(jiān)察官的選用上，“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重工作實(shí)績”。此外，明確政治培訓(xùn)是監(jiān)察官的“必修課”，強(qiáng)調(diào)“培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)突出政治機(jī)關(guān)特色”，對監(jiān)察官的考核還要求“重點(diǎn)考核政治素質(zhì)、工作實(shí)績和廉潔自律情況”。
講政治是歷史的、具體的、實(shí)踐的。監(jiān)察官法在監(jiān)察官的義務(wù)、條件、選用、培訓(xùn)、考核等方面突出“講政治”標(biāo)準(zhǔn)，要求監(jiān)察官當(dāng)好政治“標(biāo)兵”，時(shí)刻保持清醒頭腦和堅(jiān)定立場，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，旗幟鮮明講政治要求持續(xù)加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終重視干部隊(duì)伍思想理論武裝，在學(xué)思踐悟中堅(jiān)定正確方向。
黨的十九大以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，中央紀(jì)委常委會(huì)充分發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，目前已開展22次集體學(xué)習(xí)，帶動(dòng)全系統(tǒng)加強(qiáng)理論武裝，為推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展奠定了重要思想基礎(chǔ)。十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)要求，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想同學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史貫通起來，同回顧總結(jié)紀(jì)檢監(jiān)察工作光輝歷程、寶貴經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育。
新時(shí)代新階段，講政治集中體現(xiàn)為增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部持續(xù)學(xué)、跟進(jìn)學(xué)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，努力做到真學(xué)真懂真信真用，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)際行動(dòng)做到“兩個(gè)維護(hù)”。
——加強(qiáng)自我管理與修煉，做敢于善于斗爭的戰(zhàn)士。
反腐敗是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，較量的是意志、勇氣，考驗(yàn)的是智慧、本領(lǐng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。貫徹落實(shí)黨中央的要求，監(jiān)察官法將“維護(hù)國家和人民利益，秉公執(zhí)法，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督，堅(jiān)決同腐敗現(xiàn)象作斗爭”明確為監(jiān)察官法定義務(wù)。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是我們黨進(jìn)行自我革命的重要力量，敢于善于斗爭是這支“紀(jì)律部隊(duì)”的職責(zé)擔(dān)當(dāng)，自身正、自身硬是前提。
自我監(jiān)督的籠子越扎越緊。黨的十八大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，強(qiáng)化自我約束，自覺清理門戶，堅(jiān)決防止“燈下黑”；黨的十九大后，持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，實(shí)行監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門分設(shè)、職能分離，開展“一案雙查”。監(jiān)察官法在制定過程中，總結(jié)提煉了現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)、國家法律中對紀(jì)檢監(jiān)察干部的要求，通篇強(qiáng)調(diào)對監(jiān)察官的嚴(yán)格監(jiān)督，促進(jìn)監(jiān)察官提高自身免疫力，習(xí)慣在受監(jiān)督約束的環(huán)境中工作生活，釋放出自覺接受監(jiān)督的強(qiáng)烈信號。
紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)質(zhì)，是同影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性、破壞黨的集中統(tǒng)一、損害群眾切身利益的人和事作斗爭。面對當(dāng)前腐敗存量未清、增量仍有發(fā)生的形勢，需要紀(jì)檢監(jiān)察干部敢于斗爭、善于斗爭，同各類侵蝕黨的先進(jìn)性純潔性的消極腐敗和歪風(fēng)邪氣斗爭到底。
敢于斗爭就是要堅(jiān)守黨性原則、堅(jiān)持真理公理。具體來說，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部敢于直面矛盾，對困難險(xiǎn)阻和“硬骨頭”不忌憚、迎頭上；盡心履職盡責(zé)，不計(jì)較個(gè)人得失，不搞愛惜羽毛那一套；保持公允，不畏首畏尾，敢于“唱黑臉”“當(dāng)包公”，在實(shí)踐中錘煉“斗罷艱險(xiǎn)再出發(fā)”的氣魄和意志，在斗爭中深化學(xué)習(xí)、破解難題、創(chuàng)新工作。
善于斗爭，意味著面對隱蔽復(fù)雜的腐敗時(shí)，能有“魔高一尺，道高一丈”的斗爭本領(lǐng)。近年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)創(chuàng)新培訓(xùn)理念思路、方式方法，分級分類開展全員培訓(xùn)，圍繞執(zhí)紀(jì)執(zhí)法新要求、工作規(guī)則和業(yè)務(wù)流程，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和綜合能力得到明顯提升。監(jiān)察官法著眼形勢任務(wù)需要，規(guī)定培訓(xùn)制度，明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任，為進(jìn)一步提升監(jiān)察官隊(duì)伍的專業(yè)化水平，落實(shí)政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的要求提供了法律保障。
推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化，一方面，通過深化全員培訓(xùn)，強(qiáng)化紀(jì)法教育，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部強(qiáng)化紀(jì)法意識、紀(jì)法思維，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式反對腐敗。另一方面，制度籠子正越扎越密，法治保障日趨完善。近年來，著眼規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，相繼出臺《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》《中央紀(jì)委國家監(jiān)委開展特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查工作規(guī)定（試行）》等，這些規(guī)定與《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》、監(jiān)察官法等法規(guī)制度，對進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。
